Verlängerung eines Vertrages zur Entwicklung der Vertriebs- und Mobilitätstplattform

Description

Die Hamburger Hochbahn AG (HOCHBAHN) beabsichtigt, folgende wesentliche Änderung des bestehenden Vertragsverhältnisses mit der Hamburger Berater Team für Personal, Organisation und Datenverarbeitung GmbH (HBT) vorzunehmen: Verlängerung eines Vertrages um ein Jahr und Erweiterung des Vertrages um weitere Entwicklungsleistungen.

Key facts

Reference

FE02-916-20261106_EXA

Procedure

limited

Lots

1

Contact

Bereich Einkauf

it.einkauf@hochbahn.de

+49 403288-0

Regime

utilities

Awarded suppliers

• Hamburger Berater Team für Personal, Organisation und Datenverarbeitung GmbH (HBT) · DE600, DE

Supplier location as published: Hamburg, DE600, 20355, DE

Ground given for limiting competition

The buyer’s own stated reason for awarding without open competition, as published. Their assertion, not a finding.

Bedarf an zusätzlichen Bauleistungen oder Dienstleistungen durch den ursprünglichen Auftragnehmer

Die Auftragsvergabe ist ohne Durchführung eines neuen Vergabeverfahrens gemäß § 132 Absatz 2 Ziffer 2 GWB zulässig, da zusätzliche Liefer- und Dienstleistungen erforderlich geworden sind, die nicht in den ursprünglichen Vergabeunterlagen vorgesehen waren, und ein Wechsel des Auftragnehmers aus wirtschaftlichen und technischen Gründen nicht erfolgen kann und mit erheblichen Schwierigkeiten und beträchtlichen Zusatzkosten für die HOCHBAHN verbunden wäre. 1. Erforderlichkeit zusätzlicher Leistungen und Abgrenzung zum bisherigen Leistungsumfang Im Zuge der laufenden Modernisierung ist ergänzender Entwicklungsbedarf entstanden, der über die Fortführung der bisherigen Funktionalitäten hinausgeht. Dieser betrifft die Anpassung des bestehenden Systems an die modernisierte Systemlandschaft sowie die technische Integration und das abgestimmte Zusammenwirken von GEOFOX und MOSAIC. Dazu gehören auch die mit diesen Anpassungen verbundenen Integrations- und Qualitätssicherungsleistungen. Diese Leistungen dienen nicht lediglich der Aufrechterhaltung des vorhandenen Zustands. Sie sind erforderlich, um die bestehenden Funktionen unter den veränderten technischen Rahmenbedingungen weiterhin zuverlässig bereitzustellen und die Voraussetzungen für das vorgesehene Release zu schaffen. Die bisher vereinbarten Leistungen bilden hierfür die Ausgangsbasis. Die aus dem aktuellen Modernisierungs- und Integrationsvorhaben resultierenden ergänzenden Anpassungen waren jedoch nicht Bestandteil des ursprünglich vorgesehenen Leistungsumfangs. Die langjährige Weiterentwicklung von GEOFOX bedeutet nicht, dass damit sämtliche zusätzlichen Leistungen zur Umsetzung einer veränderten Systemlandschaft bereits vertraglich erfasst sind. Die vorgesehene Verlängerung dient deshalb der Umsetzung dieses ergänzenden Leistungsbedarfs und nicht allein einer zeitlichen Fortführung unveränderter Leistungen. 2. Technische und wirtschaftliche Gründe gegen einen Auftragnehmerwechsel Die zusätzlichen Leistungen sind eng mit der bestehenden Individualsoftware und den bereits laufenden Modernisierungsarbeiten verbunden. Sie müssen innerhalb einer gewachsenen Systemlandschaft umgesetzt werden, in der Auskunftsfunktionen, Datenverarbeitung und Schnittstellen aufeinander abgestimmt sind. Änderungen sind daher nicht isoliert zu betrachten, sondern hinsichtlich ihrer Auswirkungen auf das Gesamtsystem zu entwickeln und zu prüfen. Ein Auftragnehmerwechsel würde die Übertragung der Entwicklungsverantwortung während eines laufenden, zusammenhängenden Veränderungsprozesses erfordern. Ein neuer Auftragnehmer müsste zunächst die Voraussetzungen schaffen, um bestehende und bereits in Bearbeitung befindliche Komponenten konsistent weiterentwickeln zu können. Dazu wären die Übergabe und Prüfung des Entwicklungsstands, die Übernahme der Arbeits- und Testprozesse sowie die Abstimmung mit den laufenden Arbeiten erforderlich. Auch eine Aufteilung zwischen HBT und einem weiteren Auftragnehmer würde zusätzliche technische und organisatorische Schnittstellen schaffen. Änderungen an miteinander verbundenen Komponenten müssten zwischen den Beteiligten abgestimmt, zusammengeführt und gemeinsam abgesichert werden. Dadurch entstünden zusätzliche Abhängigkeiten bei Integration, Fehlerbehebung und Freigabe. Die Gründe gegen einen Wechsel beschränken sich somit nicht auf die allgemeine Systemkenntnis von HBT. Entscheidend ist die notwendige Kontinuität der Entwicklungs- und Integrationsverantwortung innerhalb der laufenden Modernisierung. Ein Wechsel wäre unter diesen Bedingungen nur durch zusätzliche Übergangs- und Absicherungsmaßnahmen möglich und ist im vorgesehenen Umsetzungszeitraum technisch und wirtschaftlich nicht vertretbar. 3. Wechselbedingte Zusatzkosten und zeitliche Auswirkungen Bei einem Auftragnehmerwechsel würden neben den eigentlichen Entwicklungsleistungen zusätzliche Aufwendungen entstehen. Hierzu zählen insbesondere: die Aufbereitung, Übergabe und Prüfung des bisherigen Entwicklungsstands, die technische und fachliche Bestandsanalyse durch den neuen Auftragnehmer, die Herstellung seiner Entwicklungs-, Test- und Releasefähigkeit, zusätzliche Abstimmungen und gegebenenfalls parallele Leistungen während der Übergangsphase, ergänzende Integrations- und Regressionstests zur Absicherung der übernommenen Arbeiten. Diese Aufwendungen wären durch den Wechsel verursacht und würden bei einer Fortführung durch HBT nicht in vergleichbarem Umfang anfallen. Neben externen Kosten würden zusätzliche interne Kapazitäten der HOCHBAHN und weiterer Projektbeteiligter gebunden. Die Übernahme könnte zudem nicht ohne zeitlichen Vorlauf erfolgen. Übergabe, Einarbeitung und technische Absicherung müssten der eigenständigen Fortführung der Arbeiten vorausgehen oder parallel zu ihr durchgeführt werden. Dadurch würde die für die Umsetzung des Releases verfügbare Zeit verkürzt; zugleich würde zusätzlicher Abstimmungsaufwand den Projektablauf. 4. Projektrisiken eines Auftragnehmerwechsels Ein Wechsel während der laufenden Modernisierung würde insbesondere das Risiko erhöhen, dass technische Abhängigkeiten zunächst unvollständig erfasst oder Änderungen nicht durchgängig aufeinander abgestimmt werden. Mögliche Folgen wären Integrationsfehler, zusätzlicher Nachbearbeitungsbedarf und Verzögerungen bei Tests und Freigaben. Die Auswirkungen könnten über einzelne Entwicklungsleistungen hinausreichen, da GEOFOX verschiedene Auskunfts- und Datenbereitstellungsfunktionen für den hvv erfüllt. Fehler oder Verzögerungen in gemeinsam genutzten Komponenten könnten deshalb mehrere angebundene Funktionen und Kanäle betreffen. Zur Begrenzung dieser Risiken wären zusätzliche Prüfungen und Übergangsmaßnahmen erforderlich. Diese würden wiederum Kosten und Zeitbedarf erhöhen und die termingerechte Umsetzung des für 2027 vorgesehenen Releases erschweren.