Slovenia – Operation of a power plant – ENLJ-VOD-SP-233/26 – »Pomoč pri upravljanju elektrarne«

Description

Predmet javnega naročila je »Pomoč pri upravljanju elektrarne«.

Key facts

Procedure

neg-wo-call

Framework agreement

Yes — a framework or dynamic purchasing system, not a single contract

Contact

info@energetika.si

Pre-award estimate

€490k

Regime

utilities

Contract references

ENLJ-VOD-SP-233/26

Category

services

Awarded suppliers

• SORT ENERGY SERVICES LLC · nimat-4 · US

Supplier location as published: Claymont, DE 19703, US

Ground given for limiting competition

The buyer’s own stated reason for awarding without open competition, as published. Their assertion, not a finding.

technical

Naročnik je od izvajalca po Pogodbi št. JPE-RAZ-399/17-»EPC za dobavo in postavitev dveh plinskih turboagregatov in dveh parnih utilizatorjev za plinsko parno enoto Toplarna Ljubljana - LOT 1« (v nadaljevanju tudi: LOT1) maja 2025 prevzel plinsko parno elektrarno PPE-TOL (v nadaljevanju tudi: PPE) z določenimi napakami (nekatere napake so tudi predmet sporov z izvajalcem LOT1 pred mednarodno arbitražo). Za potrebe podpore naročnikovega osebja pri upravljanju obratovanja nove PPE je naročnik zaradi kompleksnosti obrata potreboval podporo skupine izkušenih inženirjev, ki se zelo dobro spoznajo na naročnikove naprave v PPE in na sam koncept obratovanje PPE ter splošno na obratovanje plinsko parne soproizvodnje in kateri imajo tudi veliko izkušenj z nastavljanjem regulacij. Ker naročnik potrebuje inženirje, ki so dobro seznanjeni tudi z naročnikovo PPE, je to družba SORT Energy Services LLC s svojimi specifičnimi inženirskimi znanji za delovanje utilizatorjev/kotlov, regulacij in celotnega sistema, ki je sodelovala v okviru izvajalca LOT1 pri commissioningu in kot pomoč naročnikovega osebja pri upravljanju obratovanja nove PPE v prvih mesecih po prevzemu od izvajalca LOT1. Njihova hitra reakcija je potrebna v primeru podpore naročnikovemu obratovalnemu osebju pri iskanja lokacije in vzroka napake ob izpadih in napačnem obratovanju ter neprestano usposabljanje naročnikovega obratovalnega osebja. Naročnik dodaja, da je zaradi težav v času poskusnega obratovanja moral prositi pristojni organ (Ministrstvo za naravne vire in prostor) za podaljšanje poskusnega obratovanja, kateri mu je podaljšal poskusno obratovanje do 28. 11. 2026. V času poskusnega obratovanja se odpravljajo ugotovljene napake pri prevzemu ter testirajo sistemi vodenja. Zaradi kompleksnosti elektrarne in prevzema projekta/elektrarne z velikim številom zahtev po odpravi napak, je naročnik po prevzemu obratoval, vendar zaradi tveganja izpadov elektrarne, brez poizkusa različnih režimov obratovanja. V poletnih mesecih izvajalec izvaja aktivnosti odprave napak. V začetku jeseni je predviden ponoven zagon elektrarne. Preizkusi različnih režimov obratovanja se (zaradi že opisanih težav oziroma razlogov) načrtujejo v naslednji kurilni sezoni, za kar pa ni bila predvidena angažiranost podpore. Družba SORT Energy LLC je prisoten na objektu v delu obratovanja nove elektrarne skozi izvajanje zagonskih preizkusov, nastavljanja regulacij in optimizacije delovanja. V tem obdobju je dodobra spoznal projekt in delovanje naprav ter regulacij. Posledično bi bilo vključevanje novega izvajalca (inženirja – specialista za obratovanje elektrarne) na projektu, ki še ni seznanjen s projektom ter celotnim delovanjem elektrarne (ki je zelo kompleksen), na tej stopnji poteka projekta pomenilo tveganje za nadaljnji nemoten potek projekta vsaj nekaj mesecev, ki so v kurilni sezoni, ki traja približno pol leta (približno od oktobra do aprila), nove PPE ključni. Povsem novi izvajalec del namreč ob nastopu dela ne bi bil sposoben zagotavljati potrebne podpore obratovalnemu osebju PPE, saj objekta ne bi poznal, in bi se učil skupaj z naročnikovim osebjem, s tem pa bi bil izgubljen celoten smisel angažiranja inženirja – podpora v prvih mesecih obratovanja (še posebej v luči kurilne sezone, ki je kot rečeno časovno gledana relativno kratka), bi bila slabša in strokovno (pre)tvegana kot z angažiranjem inženirja, ki je že seznanjen s projektom, lokacijo naprav in dosedanjim delovanjem elektrarne. Iz tehničnih razlogov po mnenju naročnika konkurence za predmet javnega naročila ni, zato naročilo lahko izpolni le določen ponudnik, to je družba SORT Energy Services LLC. Glede na navedeno, ni mogoče zagotoviti poljubnega najugodnejšega ponudnika pod pogoji postopka z objavo javnega naročila. Zato je naročnik presodil, da je izvedba postopka s pogajanji brez predhodne objave edini možni način zagotovitve tehnično brezhibno izvedbo projekta PPE-TOL. Opisane okoliščine predstavljajo ekonomsko, vsebinsko in strokovno podlago razlogov za izvedbo postopka s pogajanji brez predhodne objave.