Poland – Map-making services – Modernizacja i aktualizacja baz danych Systemu LPIS – opracowanie cyfrowej ortofotomapy oraz danych przestrzennych [ORTO2024]

Description

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie przez Wykonawcę, w celu realizacji zadań związanych z modernizacją i aktualizacją baz danych Systemu Identyfikacji Działek Rolnych (LPIS) - dalej system LPIS oraz z kontrolą na miejscu (KnM): 1.1. barwnych zdjęć lotniczych wielkoformatową kamerą cyfrową w barwach rzeczywistych (RGB) i bliskiej podczerwieni (IR) z terenową wielkością piksela nie większą od 0,25m (GSD ≤ 0,25m) i opracowanie na ich podstawie cyfrowej ortofotomapy w barwach rzeczywistych (RGB) i barwach fałszywych (CIR) z terenową wielkością piksela 0,25m w układzie współrzędnych płaskich prostokątnych PL-1992 (dalej: „PL-1992”) wraz z dokumentacją techniczną, dla obszaru o powierzchni ok. 273 tys. km2, przekazywanych do odbioru arkuszami w skali 1:5 000, zwanych dalej Produktem 1, 1.2. kartometrycznych map anaglifowych ze zdjęć lotniczych wykonanych w latach 2024-2026, w układzie PL-1992, przekazywanych do odbioru arkuszami w skali 1: 5 000, zwanych dalej Produktem 1A, 1.3. danych wektorowych identyfikujących zmianę pokrycia terenu dla działek referencyjnych wskazanych przez Zamawiającego, położonych na obszarze opracowanego w latach 2024-2026 w ramach niniejszego zamówienia Produktu 1, zwanych dalej Produktem 3, zwanych dalej łącznie „Opracowaniem” lub „Produktami Opracowania”. 2. Część 1 zamówienia - obszar OB1: 2.1 Produkt 1 dla obszaru o powierzchni ok. 273 tys. km2; zakres rzeczowy został określony przez Zamawiającego w pkt 6 ppkt 1) SWZ, tabela część 1 zamówienia obszar OB1; zakres obszarowy wskazany został w załącznikach nr 2.1, 2.2, 2.3 do „Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia” (dalej: SOPZ), stanowiącego Załącznik nr 1 do projektowanych postanowień umowy (dalej: „ppu”) tj. do załącznika nr 9 do SWZ oraz opisany w pkt 8 SWZ. 2.2 Produkt 1A; zakres rzeczowy został określony przez Zamawiającego w pkt 6 ppkt 2) SWZ, tabela część 1 zamówienia obszar OB1; zakres obszarowy opisany został w pkt 9 SWZ, 2.3. Produkt 3; zakres rzeczowy został określony przez Zamawiającego w pkt 6 ppkt 3) SWZ, tabela część 1 zamówienia obszar OB1; zakres obszarowy w pkt 10 SWZ. 3. Cześć 1 zamówienia - obszar OB1: a) Produkt 1, arkusz 1:5000, ilość arkuszy - 55 818; b) Produkt 1A, arkusz 1:5000, ilość arkuszy - 47 591; c) Produkt 3, km2, powierzchnia - 149 080 4. Zamawiający wymaga, aby wykonanie przedmiotu zamówienia nastąpiło na warunkach i zasadach określonych w ppu wraz z załącznikami stanowiącym załącznik nr 9 do SWZ (dotyczy części 1 zamówienia).

Key facts

Procedure

restricted

Submit via

https://platformazakupowa.pl/pn/arimr

Contact

zamowieniapubliczne@arimr.gov.pl

Regime

defenceSecurity

Category

services

Ground given for limiting competition

The buyer’s own stated reason for awarding without open competition, as published. Their assertion, not a finding.

Urgency: Zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, w związku z czym konieczne jest skrócenie terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oraz terminu składania ofert. Ortofotomapa na potrzeby aktualizacji LPIS oraz ortofotomapa na potrzeby kontroli na miejscu (KnM) pozyskiwane były w latach ubiegłych w ramach dwóch odrębnych postępowań przetargowych. Działanie takie sprawdzało się, w przypadku opracowania ortofotomapy do celów KnM, przy wykorzystywaniu darmowych zobrazowań satelitarnych, udostępnianych państwom członkowskim przez służby techniczne KE. Od 2023 roku KE zrezygnowała z pozyskiwania zobrazowań satelitarnych o bardzo wysokiej rozdzielczości i udostępniania ich poszczególnym krajom członkowskim na potrzeby realizacji kontroli metodą teledetekcji (metoda FOTO w Polsce). To zmusiło ARiMR do podjęcia działań zmierzających do samodzielnego zapewniania zobrazowań satelitarnych i opracowania na ich podstawie ortofotomap stanowiących podstawę dla realizacji kontroli FOTO. Ostatecznie podjęto decyzję, że w 2023 r., to wyłoniony w postępowaniu przetargowym Wykonawca zobowiązany był opracować ortofotomapę dla celów KnM na podstawie samodzielnie pozyskanych zobrazowań satelitarnych (dwie umowy ORTO_SAT_2023). Niestety takie rozwiązanie nie przyniosło zamierzonych skutków. Doświadczenia roku 2023 doprowadziły do zmiany podejścia ARiMR co do sposobu opracowania ortofotomapy na potrzeby KnM. Zmodyfikowana koncepcja pozyskiwania ortofotomap na potrzeby kontroli na miejscu musi uwzględniać ustalenia zawarte w raporcie dotyczącym certyfikacji przekazanym do ARiMR przez Ministerstwo Finansów, co przekłada się na konieczność przyspieszenia procesu pozyskiwania ortofotomap, które są podstawowym elementem w procesie kontroli FOTO. Ponieważ w oparciu o ortofotomapę ustalane są granice działek rolnych, przeprowadzana jest ocena pod kątem prowadzenia działalności rolniczej i wykonywane są pomiary powierzchni deklarowanych przez rolników działek rolnych. Poza tym, ARiMR zobligowana jest przez KE i zapisy obowiązujących aktów prawnych oraz wytycznych do realizacji kontroli na miejscu w okresie, w którym kontrolowana w ramach gospodarstwa uprawa jest na polu lub wkrótce po jej zbiorze. W związku z tym, dane do kontroli powinny być wydane wykonawcom kontroli na miejscu w takim czasie aby mogli oni zasadnicze kontrole terenowe zrealizować w terminach pozwalających na wiarygodną weryfikację sposobu użytkowania deklarowanych działek rolnych. Uwzględniając powyższe, ortofotomapa do celów kontroli na miejscu planowana do opracowania w ramach ORTO2024 przewidziana została do realizacji w ramach pierwszych etapów, w każdym roku trwania umowy, w narzuconych z góry terminach gwarantujących możliwość wykorzystania opracowanej ortofotomapy w corocznym procesie kontroli na miejscu. Procedura wyboru Wykonawcy w postępowaniu ORTO2024 prowadzonym w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa w trybie przetargu ograniczonego jest procedurą dwuetapową, bardzo wydłużoną w stosunku do trybu nieograniczonego. Zachowanie ustawowego, 40-dniowego terminu na złożenie wniosku o odpuszczenie do udziału w postępowaniu oraz 35-dniowego terminu na złożenie oferty, przy jednocześnie wydłużonej procedurze oceny podmiotowych środków dowodowych (konieczność badania dokumentów przedstawionych przez wszystkich potencjalnych Wykonawców), ewentualnych wyjaśnień /uzupełnień dokumentacji czy odwołań Wykonawców nie daje gwarancji wyboru Wykonawcy w terminie umożliwiającym wywiązanie się z umownych terminów dostarczenia gotowych Produktów. Ciąg dalszy uzasadnienia procedury przyspieszonej w Informacjach dodatkowych w pkt 2.